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关于矿产资源法修改的思考
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课程介绍

第一修法的必要性        

意义十分重大,时机已经成熟;修法有助于解决下列突出问题;

第二指导思想和基本原则

指导思想

以生态文明建设为统领,以自然资源产权制度体系为遵循,以“绿色发展”为主线,以“竞争出让更加全面,有偿使用更加完善,事权划分更加合理,监管服务更加到位”为目标,秉持宪法原则与程序公平正义的精神,强化节约资源、保护环境、安全生产的宗旨,借鉴国外立法实践,建立健全我国矿产资源管理体系,理顺矿产资源勘查开发经济关系,完善矿产资源法律制度规范,推进矿产资源领域国家治理体系、治理能力现代化,促进和发展绿色矿业。

基本原则

——体现民法和行政法双重属性

——全面修改,突出重点

——深化改革,继承发展

——统筹协调,整体设计

——开门立法、广开言路

第三起草过程

用50天的时间,系统梳理了十八大以来党中央国务院对矿产资源管理的总体要求,梳理了143部现行法律法规规章规范性文件,梳理了36个国家和地区矿业权管理的相关法律规定;赴山东、河南、江西、浙江、四川、陕西、吉林、黑龙江、贵州、广西、湖南、山西等12个省(区)进行调研;连续召开6次专家研讨会。经反复修改,形成了矿法修改稿(征求意见稿)。

第四修改内容

坚持了“资源法”的基本定位

采用主法和若干配套法规,即1+N模式

关于增加和删除的内容

关于制度性创新的内容

第五需要说明的几个问题

关于充分竞争问题

关于绿色发展问题

关于权益保护问题

关于政府审批问题

关于权证分离问题

关于储量监管问题

 

 

 

 

 

 

 

 

授课教师

付英

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