任重而道远—阿富汗的矿产开发何去何从

10月

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据英国媒体7日报道，阿富汗5日围绕两个主要矿产项目—位于阿富汗萨尔普勒省的一个铜矿项目和位于巴达赫尚省的一个金矿项目签订了开发协议。这两处矿产开发项目拖延多年，阿富汗近期一直在积极推进这两个项目，希望利用矿产资源提振阿富汗经济。

资源丰富的“亚洲心脏”

阿富汗是一个位于亚洲中南部的内陆国家，坐落在亚洲的心脏地区。其南部和东部与巴基斯坦接壤，西靠伊朗，北部与土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦为邻，东北部凸出的狭长瓦罕走廊与中国联接，在历史上被称为通向南亚大陆的“锁钥”，战略地位非常重要。

阿富汗位于远古印度次大陆同亚洲大陆板块碰撞的交汇处。根据国际地质界的看法，大碰撞可以导致地壳深处的矿物出现在地表，这种地区在地球上并不多见，其优越的地质成矿环境造就了其丰富的矿产资源。

据估测，阿富汗的能矿资源价值超过3万亿美元。矿产资源主要包括铁、络铁、铜、铅、锌、镍、锂、铍、金、银、白金、钯、滑石、大理石、重晶石、宝石和半宝石、盐、煤、铀、石油和天然气等。著名矿藏包括哈吉加克铁矿、艾娜克铜矿、巴米扬煤矿、赫拉特锂矿、阿姆达利亚油气田、阿富汗-塔吉克盆地油气田等。天然气储量约为1500亿立方米，煤矿储量约1亿吨。盐储量3亿吨，青金石储量1300吨，铁矿储量17亿吨，铜矿石储量5亿吨。一位美国的资深地质学家曾说过，一旦阿富汗的矿藏得到充分开发，必将震动世界。

步履维艰的开采现状

尽管拥有天然的地理优势，但是阿富汗的资源开采之路却显得异常艰难。以目前世界上未被开发的最大铜矿床之一艾娜克铜矿区为例，该矿区位于首都喀布尔东南方向40公里的位置。据估计，该矿资源总量为4.5亿公吨，价值至少500亿美元。大约十年前，中国企业签下合同，获准对其进行开采。但是截至目前，艾娜克铜矿的开采依然进展缓慢。

艾娜克铜矿

据了解，合同的重新谈判、遗址保护和安全状况是导致项目迟迟不能开始的重要原因。出门要穿防弹衣、出行需要武装警察开道、公路上遭遇炸弹，很多去过阿富汗工作和生活的人在经历了这些之后便再也不想踏上这片土地。

近年来，由于连年战乱，安全局势的恶化以及道路、供电等基础设施严重不足，导致阿富汗国内矿产资源开发严重滞后。因运输困难和资金缺乏，仅天然气、煤、盐、铬得到少量开采，动荡的国内形势也使得其他国家在投资时望而却步。

积极进取的改革之路

阿富汗驻华大使贾楠·莫萨扎伊2017年在接受《中国经济周刊》采访表示，为了吸引投资，阿富汗在商业管理规定上做了很多改革。据世界银行统计，阿富汗对创业者的保护和支持排在亚洲第一位。企业非常容易得到贷款，税收也有优势。总之在阿富汗，无论大中小规模的企业，都能得到政府或世界级金融机构的支持。如果从事能源行业，能够立刻得到政府资助，农业方面潜力巨大。

税收方面，在阿投资的公司会享受很大的税收优惠，至少比其他国家省去5%。阿富汗60%的人口是25岁以下的，有相对年轻廉价的劳动力。特别要说的是，阿富汗安全维护部门还特地为维护外国企业的工厂设置专门法律。

阿富汗还颁布了很多新的法律条款来保护外来投资者以及他们的企业，比如新的银行法、新的投资法、新的矿业法。阿富汗已经连续8年为农产品类企业提供土地，农业用地期限是90年，其他用地会更长。

至于公众比较关心的安全问题，当下，很多外资企业在当地非常活跃，并无太大隐忧。比如中国路桥工程有限责任公司正在承建巴米扬至萨曼甘公路，全长178公里，包含很多中国雇员和当地雇员，未曾遭遇安全威胁。中国企业华为、中兴都在阿富汗有分公司，也较为安全。